يعد الفساد ظاهرة عالمية شديدة الانتشار في كثير من الدول وتنعكس آثاره على كافة مظاهر الحياة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، واصبح الفساد الإداري مشكلة حاضرة على السنة المسؤولين والعامة ، لان انتشاره يبعث على اليأس ويضعف الانتماء عند المواطنين ، ومن اجل ذلك نشأت هيئات مكافحة الفساد في اغلب دول العالم ، واهتمت المنظمات الدولية المختصة بدراسة ظاهرة الفساد الإداري ، وأصدرت تقاريرها التي تبين مستوياته في معظم دول العالم مثل: مؤشر مدركات الفساد الصادر عن الشفافية العالمية .
Corruption perceptions Index(CPI),Transparency International (TI)
ويلعب موضوع حوكمة القطاع العام دورا مهما في الحد من الفساد الإداري ، حيث تضمن الحوكمة المحافظة على المال العام ، والاستخدام الأمثل للموارد المتاحة لتقديم الخدمات الأساسية للمواطنين وتحسين وتطوير جودة الخدمات ، وتوزيع مكاسب التنمية بعدالة ، وتحدد دور الإدارة العليا في متابعة الإدارة التنفيذية للتأكد من تحقيق أهداف الدائرة الحكومية بكفاءة وفاعلية ، وسلامة التقارير المحاسبية والمالية والإدارية واتاحتها للمواطنين في الوقت المناسب .
وقد تطور مفهوم الحاكمية في القطاع العام وظهر عدة مقاييس تصنف الدول حسب ممارستها لمفاهيم وتطبيقات الحوكمة ، ومن ابرزها مؤشرات الحاكمية العالمية وهي احدى مبادرات مجموعة البنك الدولي التي تنشر سنويا لتقييم مستوى الحاكمية في القطاع العام في معظم دول العالم وعلى ستة محاور هي : المشاركة والمساءلة ، الاستقرار السياسي ، فعالية الحكومة ، الجودة التنظيمية ،سيادة القانون ، والسيطرة على الفساد ، وذلك ابتداء من عام 1996.
World Governance Indicators(WGI), Administrative Corruption
والفساد الإداري هو إساءة استخدام السلطة العامة للحصول على مكاسب خاصة قد تعود على الشخص نفسه أو على غيره من أقارب أو اصدقاء ، وللفساد الإداري صور كثيرة ومن أهم أشكاله : الرشوة ، والمحاباة والمحسوبية ، والواسطة ، والابتزاز ، واستغلال المنصب لتحقيق مصالح خاصة ، ونهب المال العام . أما مؤشر مدركات الفساد فهو مؤشر يصدر عن منظمة الشفافية الدولية وهي منظمة دولية غير حكومية معنية بمكافحة الفساد حول العالم حيث تقوم من خلال مسوحات في معظم دول العالم بترتيب الدول ، ويعتمد مؤشر مدركات الفساد في القطاع العام للدولة على مقياس من صفر الى مئة ، ويعني الصفر أقل درجة لمدركات الفساد أي اعلى درجة لتفشي الفساد ، اما المئة فتعني اعلى درجة لمدركات الفساد أي اقل درجة لتفشي الفساد .
ويوجد للفساد الإداري عدة أشكال هي :الفساد التنظيمي ،الفساد السلوكي ، الفساد المالي ، والفساد الجنائي .(يتبع )
أ.د.عبدالفتاح
باحث ومتخصص في اقتصاديات الشرق الأوسط
