يعرف صندوق النقد الدولي صناديق الثروة السيادية ( Sovereign wealth fund): بأنها صناديق أو ترتيبات استثمارية عامة ذات اهداف خاصة ومحددة وتتميز بثلاث معايير :
1-مملوكة او مراقبة من قبل طرف حكومة وطنية ( الحكومة المركزية ) .
2-تستخدم الاموال العامة في عمليات الاستثمار بعيدة المدى .
3- تهدف سياستها الاستثمارية إلى تحقيق بعض الأهداف الاقتصادية الكلية المحددة ،كالادخار للأجيال القادمة ، تنويع الناتج المحلي ، التوظف ، النمو الاقتصادي .
وتعرفها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بانها : وسائل استثمار مملوكة للحكومات وتمول من فائض موجودات النقد الاجنبي .
وفي الأردن يوجد لدينا صناديق سيادية تتمثل في :
اولاً: شركة إدارة الاستثمارات الحكومية.
وهي شركة تدير الاستثمارات الحكومية ، حيث تم بتاريخ 29/12/2015 تسجيل شركة إدارة المساهمات الحكومية كشركة ذات مسؤولية محدودة وبرأسمال نصف مليون دينار لدى دائرة مراقبة الشركات وذلك تنفيذاً لقرار مجلس الوزراء المتضمن تأسيس شركة لإدارة مساهمات الحكومة في الشركات التي تساهم فيها ، وفي عام 2019 تم تغيير اسمها إلى شركة إدارة الاستثمارات الحكومية وتغيير صفتها إلى شركة مساهمة خاصة ، وقد تم نقل مساهمة وزارة المالية ( حكومة المملكة الأردنية الهاشمية ) في رؤوس اموال 36 شركة وهذه الشركات هي :
1- شركات عدد (9) وتمتلكها الحكومة ملكية تامة وهي :
شركه الكهرباء الوطنية ، المجموعة الأردنية للمناطق الحرة والمناطق التنموية ، شركة السمرا لتوليد الكهرباء ،الشركة العامة الأردنية للصوامع والتموين ، شركة البريد الأردني ،شركة بورصة عمان ،شركة العقبة لإدارة وتشغيل الموانئ ، الشركة اللوجستية الأردنية للمرافق النفطية .
فيما يتعلق بشركة الكهرباء الوطنية فقد بلغ رأسمالها المدفوع عند تأسيسها كشركة مساهمة عامة في عام 1996 ( 230 )مليون دينار ،وبلغت خسائر الشركة لعام 2022 بحدود 233 مليون دينار ، وخسائر متراكمة بلغت بحدود 5.367مليار دينار أردني
2- الشركات التي تساهم بها الحكومة بأكثر من 50% وهي (6) شركات :
شركة البترول الوطنية ، الشركة الأردنية للسياحة والمياه المعدنية ،شركة المنشآت والمجمعات العقارية ،شركة عالية ( الملكية الأردنية (86%))،الشركة المتكاملة للنقل المتعدد ، وشركة المدن الصناعية (66%).
وقد بلغت خسارة الملكية الأردنية في نهاية عام 2023 (8.7) مليون دينار بالرغم من تحقيقها ربح صافي في نهاية الربع الثالث بقيمة 11 مليون ، مقارنة بخسائر 79مليون في نهاية عام 2022.
3-الشركات الي تساهم الحكومة بنسبة أقل من 50% وهي (21) شركة ومنها :
شركة تطوير العقبة ، شركة توليد الكهرباء المركزية ،شركة الحوسبة الصحية ،شركة البوتاس العربية (26%)، شركة الفوسفات الأردنية (26%)،والعديد من البنوك .
أما فيما يتعلق بأرباح شركة مناجم الفوسفات الأردنية الصافية لعام 2023 فقد بلغت 454مليون دينار مقارنة ب 735مليون دينار في عام 2022.
وبالرجوع إلى الايرادات العامة لعام 2023 التي بلغت 9.134مليار دينار ، تشكل الايرادات المحلية 92% من الايرادات العامة بقيمة تبلغ 8.432مليار دينار ، والمنح 8% بقيمة تبلغ 711 مليون دينار ، أما بخصوص الايرادات المحلية فتقسم إلى ايرادات ضريبية وتشكل 73% من الايرادات العامة ، والايرادات غير الضريبية تشكل 27% ، وتشكل ايرادات الضريبة العامة على المبيعات ( ضريبة غير مباشرة ) نسبة 66% من الايرادات الضريبية و 48% من الايرادات المحلية ، اما الضريبة على الدخل والارباح (ضريبة مباشرة ) فتشكل 28% من الايرادات الضريبية و 21% من الايرادات المحلية .
في ظل وجود عجز دائم في الموازنة وتزايد المديونية إلى 41.181 مليار دينار بنسبة 114.1% من الناتج المحلي ، ما هي الاجراءات الحكومية بخصوص شركات الصندوق السيادي التي لم تحقق ارباح بل خسائر في ظل حاجة الحكومة لإيرادات غير ضريبية ؟
