العقوبات الأمريكية تضرب صناعة المعادن في إيران

ويبدو أن العقوبات الجديدة التي فُرضت مع إعلان طهران انسحابها الجزئي من اتفاقها النووي لعام 2015 مع القوى العالمية في عام 2019، تقترب أكثر من أي وقت مضى من التأثير بشكل مباشر على سكان البلاد البالغ عددهم 80 مليون نسمة، حيث تعتبر صناعة المعادن مصدر توظيف رئيسية ونقطة مضيئة نادرة للاقتصاد الإيراني الضعيف.

تضم صناعة المعادن المحلية في إيران عشرات من مصانع الصلب المملوكة للحكومة بشكل رئيسي والتي توظف حوالي 50 ألف عامل، ومن بين 25 مليون طن من الفولاذ المنتج تصدر إيران أكثر من 30% منها وتدر دخلاً يقارب 4 مليار دولار سنوياً، وكانت أهم أسواقها هي تايلاند والإمارات العربية المتحدة والعراق وإندونيسيا، وفقًا لوزارة التجارة الأمريكية.

ينتج حوالي 3000 مصنع وورشة عمل سلعًا للسوق المحلية الإيرانية تتراوح من أدوات المطبخ وإطارات البناء إلى منصات النفط البحرية والمركبات العسكرية، كما أنه يغذي مصانع تصنيع السيارات المحلية في إيران.

وقال تقرير صادر عن البرلمان الإيراني إن تجارة المعادن والصناعات المرتبطة بها توظف نحو 10% من عمال البلاد البالغ عددهم 22 مليون عامل، ولا يزال من غير الواضح كيف ستؤثر العقوبات على عمال المناجم في إيران، وينتج حوالي 6% من مناجمها البالغ عددها 8840 منجمًا مواد خام مثل الحديد والنحاس والألومنيوم.

وقال المحلل الاقتصادي المقيم في طهران "غلام رضا كيامنهر": إنه يعتقد أن العقوبات المفروضة على صناعة المعادن "من المحتمل أن تؤثر على التوظيف وخطوط الإنتاج"، على الرغم من أنها لن تكون معوقة مثل تلك المفروضة على صناعة النفط الإيرانية.

وقالت مصادر إيرانية في مجال الصلب وخام الحديد إن الإيرانيين سيحاولون مواصلة تصدير منتجات الصلب إلى الدول المجاورة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وإلى الشركاء التجاريين بما في ذلك الصين والهند.

على الرغم من فرض الولايات المتحدة عقوبات ثانوية منذ أغسطس 2018 على توريد وتجارة الفولاذ والألمنيوم والجرافيت والفحم مع إيران، إلا إن إيران حافظت على صناعة الصلب ومكانتها في كل من الإنتاج والتصدير في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، على الرغم من ذلك لا يمكن تجاهل دور العقوبات في نقل التكنولوجيا وتعاون الشركات الإيرانية مع شركائها الأجانب.

لقد خضعت صناعة المعادن الإيرانية للعقوبات من قبل، مع إدراج بعض الشركات المصنعة الكبرى في قائمة العقوبات، وبالتالي فإن الجولة الجديدة من العقوبات هي نوع من الحرب النفسية ضد إيران، وفي مواجهة العقوبات السابقة، طور المصنعون الإيرانيون أسواقًا جديدة في جنوب شرق آسيا وتزايدت الصادرات إلى الدول المجاورة منذ ذلك الحين.

وقد صنف تقرير "جلوب ستيل تريد مونيتور" الصادر عن إدارة التجارة الدولية الأمريكية والذي نشر في عام 2018، إيران في المرتبة الثامنة عشرة بين أكبر مصدري الصلب في العالم، ويقدر اتحاد منتجي الصلب الإيراني صادرات منتجات الصلب بنحو 7.9 مليون طن متري حتى مارس الماضي بانخفاض قدره 7.1% فقط عن العام السابق، على الرغم من العقوبات الثانوية.

وفي حين أن بعض الصعوبات قد تحدث الآن في مجال النقل بما في ذلك زيادة تكاليف الشحن والتأمين لشركات الشحن التي ستظل تخدم إيران، فمن المرجح أن يتم تعويضها "بالجودة العالية والطبيعة الرخيصة للمنتجات الإيرانية".

فيما يتعلق بالصلب، فإن آثار العقوبات ستكون محدودة للغاية، فرسوم مكافحة الإغراق المعمول بها بالفعل تجعل إيران ليست خيارًا قابلاً للتطبيق بالنسبة للمشترين في الاتحاد الأوروبي، بغض النظر عن العقوبات الجديدة، لقد خرجت إيران بالفعل من لعبة الاستيراد لأهم فئة من منتجات الصلب، وعلى الرغم من ذلك، فإن العقوبات الجديدة ستؤدي إلى مزيد من الضغط على السيناريو الاقتصادي العالمي، وستخرج إيران من مسار النمو في الأسواق الناشئة وستقلل من الثقة، العقوبات في حد ذاتها ليست مدمرة للصلب لكنها ستساهم في تجفيف فرص الأعمال الأخرى مع دولة كانت دائمًا شريكًا وثيقًا لإيطاليا.

من المرجح أن يتأثر المصنعون والمستهلكون الإيرانيون بانخفاض واردات الصلب الذي قد يأتي مع العقوبات، قبل العقوبات كانت ايران تستورد نحو 30 ملايين طن من الصاج سنويا وتصدر نفس الكمية لكن الآن توقفت هذه العملية وأصبح الاكتفاء الذاتي ضرورة، وفي أواخر عام 2018 بلغ إجمالي صادرات إيران من الصلب حوالي 4 ملايين طن متري سنويًا من المنتجات، وهو أقل من المستويات التقليدية.

أشارت شركة ArcelorMittal وهي أكبر شركة لصناعة الصلب في العالم إلى أن قطاعها الأوروبي توقف عن بيع منتجات الصلب المسطحة والألواح والمقاطع والقضبان السلكية والأنابيب الفولاذية المطلية والمطلية وسبائك الصلب والقضبان السلكية والأنابيب غير الملحومة بشكل مباشر وغير مباشر من أجل مشاريع في إيران اعتبارًا من يونيو 2018، بعد تحقيق 9.8 مليون دولار من إيرادات المبيعات العامة و2.54 مليون دولار إضافية من إيرادات قطاع السيارات من هذه المبيعات في الفترة من يناير إلى يونيو 2018.